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找准契入点 增强主动性 在求真务实上下功夫

http://www.hfzc.com.cn 来源:徐影军 日期:2011-8-6 10:41:28

找准契入点 增强主动性 在求真务实上下功夫

----关于纪委如何协助县委加强党风建设工作的思考

 

横峰县纪委副书记  徐影军

 

    纪委具有协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的重要职责。它通过维护党的章程和其他党内法规,严肃党的纪律、纯洁党的组织、保障党员民主权利,从而教育党员遵纪守法、维护党的团结统一,保证党的路线、方针、政策和法律法规贯彻执行。因此,纪委要为县委当好参谋,做好助手。同时,要摆正位置,在县委的领导下切实履行职责,为全县经济和社会发展服务。

    一、跟进转型发展思路,抓好勤政廉政督查。

    加强监督是纪委工作的重要内容。县级纪委除抓好中央、省、市重要部署和有关政策执行情况的监督检查外,更要注重对新一届县委围绕既定工作目标提出的一系列重大决策部署落实执行情况的监督检查,特别是要突出勤政廉政督查,促进单位部门把主要工作精力投入转型发展之中。

    在督查内容上:一是围绕县委转型发展工作思路进行督查。如对县委提出“要整合各类涉农资金,集中投入发展优势主导产业”这个工作思路,纪委对全县涉农资金使用情况以及效果就可以适时进行一次全面督查,提高资金的正确使用率。

    二是要随着县委工作机制的转变确定工作定位,做到督查“全覆盖”“全时段”,要根据县委工作机制涉及的重点工作领域、重点工作环节抓好对应单位部门的勤政廉政督查。如县委拟提出分“七大块”来抓重点工作推进,督查工作就要据此落实分工,明确职责。

    三是围绕县委中心工作进行督查。充分调动单位部门的工作主动性和能动性,以利于形成工作合力。县委决策部署到哪里,监督就跟进到哪里;新增项目计划到哪里,监督就跟进到哪里。

    在督查方式上:一是要完善监督体系。充分发挥县委督查室的牵头协调作用,有计划有目的地将县委督查内容与纪工委勤政廉政巡查工作有机结合起来。二是要创新监督检查方法,实行明查与暗访相结合的工作制度,采取现场查看、走访群众等多种方式方法,并及时通报督查情况,确保各项工作落到实处。三是注重督查结果的运用。督查要形成督查台帐和工作评价档案。要重视督查结果的分析与运用,为县委动态掌握工作情况提供参考。同时,要以督查抓整改促工作,督查工作结束后要到达问题查找清晰,解决方法行之有效的目的。

    二、找准工作契入点,服务经济发展大局

    纪委工作要服从全县工作大局,服务全县经济社会发展整体布局,既要保护发展的积极性,又要遏制发展中出现的不良风气,努力营造良好的发展氛围。

    一是从县纪委本职工作出发主动对接服务大局。近年来,效能监察工作正成为行政监察的一项主要工作,认真抓好风险岗位廉能管理,“服务提升年”活动以及经济环境监测等工作,都可以成为优化经济发展环境的工作平台。在开展工作中,要发挥好协调组织作用,做到在参与中服务,在服务中监督,在监督中发展。

    二是从县情状况出发寻找契入点。我县工业经济已发展到关键时期,“提效”、“提速”、“提质”成为工业经济发展主题,工业经济优质快速发展需要与之匹配的优良政务环境。县党代会提出“要把优化环境作为突破口”、“物流活县”、“打造国家级经济技术开发区”。这启发我们要花大力气下决心改进我县政务环境的“软硬件建设”,努力打造一流的政务环境,并在全市乃至全省形成特色品牌。其次,我县地域较小,乡镇不多,大多数乡镇便民服务中心也形成了一定基础。因此,可以考虑将乡镇便民服务中心日常管理纳入县行政服务中心统一管理,实现县乡两级联网,建成城乡一体高标准的办事环境。

    三是从县委以及群众最不满意的工作出发寻找契入点。认真受理行政投诉和县领导有关批示件、重要指示,以点带面,纠风治乱。进一步完善责任追究制和行政问责制,提高公务人员的责任意识和大局意识。

    三、创新制度强化执行,以作风建设为抓手增强转型发展能力

    工作作风的好坏决定事业的兴衰成败。作风建设不是一一朝一夕之事,需要持之以恒,常抓不懈。同时,要注意制度创新,善于用“新制度来管老问题”,让干部觉得不是“老生常谈”或“对牛弹琴”。

    从理论上讲,作风问题包括密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风等内容,但在实际工作中,主要表现为“懒、散、庸;虚、浮、夸”。近几年,县委通过对行政不作为、乱作为、慢作为等问题施行问责机制,对改进工作作风起到一定作用,但我认为可以进一步完善,推进转型发展。

    一是要开启作风转变的动力机制。县委可以围绕转型发展,开展“看思路比干劲评成效”活动,在实际工作中加强作风建设。

    二是完善行政问责程序。对问责的启动、立案、调查、决定、陈述、申诉、复核、救济、公开等程序,作出明确规定,以便于操作执行。同时,要改变问责基本只停留在领导层,要形成层级问责机制。

    三是要切实落实“让吃苦的吃香、让有为的有位”的用人导向,善于发现并积极宣传踏实干事并能干成事的典型,建立激励机制。对反面典型,也要认真进行剖析,用身边的事教育身边的人。

    四、立足信访维稳,促进社会和谐

    稳定是保障,没有稳定的局面县委就没有更多的时间和精力来抓发展。纪委信访工作是社会不稳定因素表现的一个重要窗口,同时,也是党群、干群关系状况的缩影。因此,纪委做好信访工作,对县委把握全县维稳具有至关重要的作用。

    一要广泛收集信访信息,及时反映信访动态,做县委的“好信息员”。纪委要进一步建好基层信访网络,真正发挥信访联络员的作用,及早迅速地传达信访苗头。同时,纪委干部要多深入基层,倾听民意了解民情,畅通信访渠道。

    二要认真扎实地调查处理好信访问题,做县委的“好调解员”,要认真对待每一件来信来访,做好群众的思想工作,做到“件件有回音、事事有答复”,息访事了,把问题解决在基层,消灭在萌芽状态,不给县委添忧。

    三要注重信访分析,做县委的“好参议员”。注意梳理一段时期群众信访动态以及主要反映的问题,提高前瞻性和主动性,并及时向县委反馈,提出合理的工作建议。

    五、发挥查案的震慑功能,为县委管理使用干部服务

    查办案件是纪委工作的一项基本职责,但从另一个角度来看,也是为县委管理使用干部服务。只有惩处腐败者,保护干事者,孤立滋事者,才能树立风清气正的社会环境。

    首先,纪委应时刻关注干部的思想和行为,建立信访谈话和关爱提醒机制,特别是对“一把手”要强化信访监督,对不良行为早发现早提醒,尽力挽救干部。与此同时,要树立“不办案就是失职”的理念,要跳出只就信访来办案的狭窄思维,不能“民不告官不究”,要注意从一个单位和地方的“工作成效”、“工作作风”、“群众民意”的不良反映中分析摸索案件线索,达到查处一个,教育一片的目的。

    第二,纪委要通过信访案件调查,教育干部改正错误,保护干部澄清是非。经过信访调查,对群众反映的问题哪些属实、哪些失实都要如实地反映出来,对存在轻微问题的干部要进行信访诫勉谈话,同时做好信访案件资料归档,为县委使用好有信访反映的干部提供参考。

    第三,纪委要在县委的坚强领导下,把每一件违纪案件办成“铁案”,对县委的处理意见负责。每一件立案件都做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法”,坚决维护纪律的严肃性。对少数腐败者决不姑息,一查到底。

    六、充分发挥组织协调作用,协助县委抓好党风廉政建设责任制和惩防体系建设两项任务

    落实责任制是党风廉政建设的“龙头”工作,每年市委都由市领导带队进行党风廉政建设责任制考核。惩防体系建设是责任制落实的主要内容,省纪委确定了“八大体系30项任务”,市纪委结合省纪委部署也将出台具体工作措施。我县已连续两年把“党风廉政建设”列为6个“一票否决”考核内容。纪委要协助县委抓好以下关键环节:

    一是抓好任务分工。把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理,与经济工作和业务工作紧密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。领导干部切实做到“一岗双责”,抓好职责范围内和所属单位履行反腐倡廉职责。

    二是抓好述职述廉。不但要形成书面材料,还要召开述职述廉大会。这一方面是总结落实党风廉政建设责任制工作情况;另一方面,也是领导干部对照职责一次自我教育的过程。可以考虑一些重要部门适度向服务对象述职述廉。

    三是抓好考核测评。以往2年责任制考核方案的科学性还要增强,结果运用尚未找到比较合适的途径。今后,考核结果要作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,对考核测评结果较差的单位建议作为次年勤政廉政巡查重点单位。

    县委对今后五年经济社会发展作出了全面部署。纪委必须围绕县委转型发展战略目标,深入研究如何进一步提高纪委工作的能力和水平,及时转变工作方式方法,牢牢把握反腐倡廉工作主动权,为促进全县经济发展和社会和谐稳定提供坚强保证。

(编辑:横峰纪)

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